Szanowny Panie Premierze! Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach
Szanowny Panie Premierze! Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych wprowadziła zwolnienia dla podmiotów prawnych z tytułu płacenia podatków od nieruchomości na rzecz gmin. Z obowiązku płacenia podatku zwolnione zostały m.in. budowle wykorzystywane wyłącznie na potrzeby publicznego transportu kolejowego i zajęte pod nie grunty. Ustawa zwalnia także z obowiązku płacenia podatku te podmioty, które administrują budowlami wykorzystywanymi bezpośrednio do wytwarzania energii elektrycznej lub ciepła, liniami elektroenergetycznymi przesyłowymi i rozdzielczymi, rurociągami i przewodami sieci rozdzielczej gazów.
W związku z istniejącą sytuacją gminy mają znacznie niższe dochody z tytułu podatku od nieruchomości. W każdej gminie sytuacja ta jest zróżnicowana. W gminie Łazy (pow. zawierciański), gdzie znaczne tereny zajmują Polskie Koleje Państwowe, straty z tytułu niepłacenia przez PKP podatku są bardzo poważne. Łączny obszar gruntu zajmowanego przez Polskie Koleje Państwowe wynosi 1 217 253 ha. Przewidywane wpływy na 2000 r. z podatku od gruntu, uwzględniając zwolnienia ustawowe, wynoszą 42 824 zł. Wpływy z podatku gruntowego na 2000 r., nie uwzględniając zwolnień ustawowych, wynoszą 469 293 zł. Różnica jest ogromna, bo jest to aż 426 469 zł. Kwota ta stanowi 16% ogólnych dochodów gminy z tytułu podatków i opłat. Niestety dla gminy 16% istnieje jedynie na papierze.
Szanowny Panie Premierze! Ustawa z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego wprowadziła możliwość rekompensowania gminom z budżetu państwa w 3 części subwencji ogólnej strat z tytułu ustawowych ulg od podatku rolnego i leśnego oraz ulg przyznawanych na podstawie ustawy o jednostkach badawczo-rozwojowych i ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych.
Czy rząd, w sytuacji gdy wiele polskich gmin otrzymujących zaniżone subwencje z budżetu państwa po prostu wegetuje i funkcjonuje na granicy domknięcia budżetu na rok przyszły, nierzadko zaciągając pożyczki, zamierza odciążyć budżety gmin, zwracając w formie rekompensaty z budżetu państwa część podatków, których gminy nie otrzymują? Skutki ulg w podatków od nieruchomości wynikające z art. 7 ust. 1 pkt. 4 i 5 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych są, jak już wykazałam, bardzo dotkliwe.
Z poważaniem
Poseł Maria Gajecka-Bożek
Zawiercie, dnia 3 stycznia 2000 r.