Z treści art. 28 ust. 3 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o
Z treści art. 28 ust. 3 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (DzU z 1993 r. nr 71, z późn. zm.) wynika, że prawo do emerytury przysługuje osobie, która nie prowadzi działalności rolniczej, także w przypadku wydzierżawiania posiadanych gruntów na podstawie umowy pisemnej zawartej co najmniej na 10 lat. Z przepisów tej ustawy nie wynika, że dzierżawcą gruntów ma być, przez cały co najmniej dziesięcioletni okres, ta sama osoba. Można więc zinterpretować, że w tym okresie dzierżawców może być wielu, a jedynym warunkiem do spełnienia przez właścicieli gruntów jest przestrzeganie ciągłości dzierżawy przez dzierżawców.
Z przypadkiem innego podejścia interpretacyjnego spotkałem się w czasie wykonywania czynności parlamentarnych. Państwo Sabina i Stanisław małżonkowie Mączyńscy zamieszkali w Janiszewie przedstawili mi decyzję Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Oddział Regionalny we Włocławku, z której wynika, że zostaną pozbawieni części uzupełniającej świadczenia z tego powodu, że w przywoływanym wyżej 10-letnim okresie wydzierżawiania gruntów zmienił się po 6 latach dzierżawca. Mimo natychmiastowego wydzierżawienia tych samych gruntów innej osobie, ubezpieczyciel uznał, że świadczeniobiorcy nie zaprzestali prowadzenia działalności rolniczej, pozbawiając ich części uzupełniającej świadczenia od 2000 r. W omawianym przypadku sporą kwestią pozostaje interpretacja art. 28 ust. 4 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników w zakresie stwierdzenia, czy umowa zawarta na co najmniej 10-letni okres dotyczy jednego aktu (jak interpretuje Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego), czy też można mówić o kilku.
Wobec powyższego proszę pana ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy należy interpretować literalnie przepis art. 28 ust. 4 pkt 3: gruntów wydzierżawionych na podstawie umowy pisemnej zawartej co najmniej na 10 lat i zgłoszonej do ewidencji gruntów i budynków, tzn. że ten sam dzierżawca musi mieć w posiadaniu grunty przez ten okres?
2. Czy można uznać, że w przedstawionym okresie dzierżawców może być wielu, przy zachowaniu ciągłości dzierżawy - aby w tym samym okresie nie powstała sytuacja, że nawet przez jeden dzień świadczeniobiorca nie stał się ponowne prawnym właścicielem?
3. Czy zawarcie umowy dzierżawy na okres 10 lat dla celów uzyskania świadczenia w myśl ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników - w pełnej wysokości, a następnie rozwiązanej po upływie 6 lat (z winy dzierżawcy gospodarstwa) i zawarcie przez świadczeniobiorcę kolejnej umowy dzierżawy na okres 4 lat, jako dopełnienie 10-letniego okresu, stanowi w myśl art. 28 ust. 4 pkt 3 cytowanej ustawy zaprzestanie prowadzenia działalności rolniczej i uprawnia do świadczenia z ubezpieczenia w pełnej wysokości?
Z poważaniem
Poseł Stanisław Pawlak
Włocławek, dnia 10 grudnia 1999 r.