Problematykę nabywania mienia przez powiaty regulują: - ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r.
Problematykę nabywania mienia przez powiaty regulują:
- ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym,
- ustawa z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną,
- rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 2 lutego 1999 r. w sprawie trybu przekazywania mienia skarbu państwa powiatom i miastom na prawach powiatu oraz określenia kategorii mienia wyłączonego z przekazywania.
Wynika z nich generalna delegacja dla owego szczebla samorządu do posiadania mienia i gospodarowania nim w ramach określonych stosowanymi przepisami.
Zapis zawarty w art. 60 ustawy Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną jest jednoznaczny - nabycie przez powiaty mienia skarbu państwa będącego we władaniu instytucji i państwowych jednostek organizacyjnych przejętych przez powiaty nastąpiło z mocy samego prawa z dniem 1 stycznia 1999 r., jednakże fakt ten wymaga potwierdzenia przez wojewodę w formie decyzji.
Tryb przekazywania mienia skarbu państwa powiatom reguluje wspomniane rozporządzenie z 2 lutego 1999 r., które ukazało się dopiero w Dzienniku Ustaw z dnia 19 lutego 1999 r. Zgodnie z zawartymi w nim ustaleniami inwentaryzację mienia podlegającego przekazaniu powiatom przeprowadza czteroosobowa komisja składająca się z dwóch przedstawicieli zarządu powiatu i dwóch przedstawicieli wojewody. Powołanie przez wojewodę kujawsko-pomorskiego członków komisji inwentaryzacyjnych nastąpiło na mocy zarządzenia z dnia 15 kwietnia 1999 r. Ponieważ w skład komisji weszły również osoby, które nie zajmowały się problematyką związaną z szeroko pojętym mieniem, wydaje się, iż należało w tym momencie zorganizować szkolenia, których celem byłoby przygotowanie członków komisji inwentaryzacyjnych, reprezentujących chociażby wojewodę, do wypełniania stojących przed nimi nowych obowiązków.
Ponieważ zapisy rozporządzenia z dnia 2 lutego 1999 r. zawierają wiele kwestii, które nie do końca są jednoznaczne, wydaje się niezbędne ustalenie swego rodzaju standardu dokumentacji przedkładanej wojewodzie, który pozwoliłby na uniknięcie konieczności uzupełniania jej. Przykładem owych niejednoznaczności może być chociażby kwestia dużej ilości wniosków odesłanych do powiatów w celu uzupełnienia - 43 wnioski. Ogólnie z 98 wniosków złożonych do służb wojewody decyzję podjęto zaledwie w stosunku do 26 wniosków.
Wielokrotnie na spotkaniach wojewody ze starostami postulowano wzmożenie działań mających na celu przyspieszenie procesu potwierdzania nabycia mienia przez powiaty polegające na powiększeniu zespołu przygotowującego decyzje potwierdzające nabycie mienia i poprawie poziomu jego pracy. Niestety bez oczekiwanych efektów.
Jeśli uwzględni się powyższe, rodzą się pytania:
Czy resort w sposób właściwy sprawuje nadzór nad jakością i efektywnością pracy wojewodów w zakresie nabywania przez samorządy mienia skarbu państwa?
Czy rozporządzenie Rady Ministrów z 2 lutego 1999 r. w sprawie trybu przekazywania mienia skarbu państwa powiatom w sposób wystarczająco jednoznaczny określa procedury jakie winny być wykonane przez samorządy i komisję wojewody?
Jakie są inne przyczyny braku oczekiwanych efektów działań wojewody kujawsko-pomorskiego w zakresie przekazywania powiatom mienia skarbu państwa?
Z poważaniem
Poseł Zenon Kufel
Warszawa, dnia 10 grudnia 1999 r.