Szanowny Panie Premierze! Stowarzyszenie na rzecz Forum Inicjatyw Pozarządowych pismem z dnia 6 listopada
Szanowny Panie Premierze! Stowarzyszenie na rzecz Forum Inicjatyw Pozarządowych pismem z dnia 6 listopada 1999 r. poinformowało posłów na Sejm RP o przebiegu i przyjętym stanowisku II Ogólnopolskiego Forum Inicjatyw Pozarządowych. Do pisma dołączono drugą edycję raportu ˝Wybrane krajowe fundusze publiczne dostępne dla organizacji pozarządowych w Polsce 1998-1999˝. Ta edycja raportu stanowi rodzaj fotografii finansów publicznych krótko po przebudowie całego ich systemu. Tym bardziej jest wydawnictwem spełniającym funkcje informacyjne i edukacyjne wobec organizacji ˝trzeciego sektora˝.
Raport powstał w oparciu o informacje uzyskane od ministerstw i urzędów przez Sieci Wspierania Organizacji Pozarządowych SPLOT. Autorzy poprzez SPLOT, zbierając dane, kierowali się zasadą dostępu obywateli do informacji zapisanych w konstytucji i w ustawie o finansach publicznych.
Między kwietniem 1999 r. a czerwcem 1999 r. sieć SPLOT wysłała pismo zawierające pytania ankietowe skierowane do 25 urzędów rządowych, kilku funduszy celowych oraz 16 urzędów wojewódzkich i marszałkowskich z prośbą o przekazanie informacji na temat współpracy urzędów i funduszy z organizacjami pozarządowymi. Odpowiedź na pytanie autorzy otrzymali od 18 urzędów i funduszy celowych oraz 13 urzędów marszałkowskich i 9 urzędów wojewódzkich.
Urzędy administracji publicznej, które nie nadesłały odpowiedzi na pytania ankietowe stowarzyszenia, łamią moim zdaniem prawa obywateli, a więc także ich zrzeszeń do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej zawarte w art. 61 Konstytucji RP oraz zapisów ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. z późn. zm. o finansach publicznych dotyczące jawności finansów publicznych.
Fakt braku jasnej polityki administracji w sprawie korzystania ze środków publicznych potwierdza ocena uczestników wspomnianego II Ogólnopolskiego Forum Inicjatyw Pozarządowych, którzy w skali 5-stopniowej określili ją na 4,6 (208 osób, które wypełniły ankietę, 152 ten problem oceniło jako najważniejszy, stawiając ocenę 5). Na drugim miejscu wśród istotnych problemów sektora pozarządowego działacze organizacji pozarządowych wymieniają ze średnią ocen 4,5 nikły wpływ ˝trzeciego sektora˝ na kształtowanie rozwiązań systemowych w polityce państwa.
Wobec powyższego kieruję do pana premiera następujące pytania:
1. Jakie istotne przyczyny były powodem nieudzielenia odpowiedzi na pytania ankietowe SPLOT przez:
- Ministerstwo Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej,
- Ministerstwo Skarbu Państwa,
- Ministerstwo Edukacji Narodowej,
- Urząd Kultury Fizycznej i Turystyki,
- Rządowe Centrum Studiów Strategicznych,
- Komendę Główną Policji,
- Kujawsko-Pomorski, Łódzki, Małopolski, Mazowiecki, Opolski, Śląski, Warmińsko-Mazurski Urząd Wojewódzki,
- Dolnośląski, Lubelski, Lubuski Urząd Marszałkowski.
2. Jakie działania dyscyplinarne zostaną podjęte przez pana premiera wobec ministrów, wojewodów i kierowników urzędów centralnych, którzy łamią zasady prawa obowiązujące w Rzeczypospolitej Polskiej?
3. Jaki organ administracji rządowej i kto imiennie obecnie odpowiada za współpracę z sektorem organizacji pozarządowych?
4. Na jakim etapie prac znajduje się przygotowany przez rząd projekt ustawy o współpracy administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi i w jakim terminie zostanie skierowany do Sejmu RP?
5. W jakim okresie czasu ww. ministerstwa i urzędy odpowiedzą na ankietę lub opracują i opublikują we własnym zakresie ogólnodostępne informacje dotyczące spraw zawartych w raporcie?
6. Ile środków finansowych zawartych w projekcie budżetu państwa i planach funduszy celowych przyjętych przez rząd na rok 2000 przeznaczonych jest na realizację zadań publicznych przez organizacje pozarządowe i na jakie cele mogą być one przeznaczone?
Z poważaniem
Poseł Tadeusz Tomaszewski
Warszawa, dnia 18 listopada 1999 r.