Szanowny Panie Premierze! Według wykładni literowej ustawa z dnia 12 grudnia 1997 r. dotyczy
Szanowny Panie Premierze! Według wykładni literowej ustawa z dnia 12 grudnia 1997 r. dotyczy jedynie jednostek sfery budżetowej, ale poprzez art. 231 § 1 Kodeksu pracy także samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, ponieważ nie nastąpiło wypowiedzenie dotychczasowych warunków płacy. Wypowiedzenie dotychczasowych warunków wynagrodzenia nie mogło nastąpić, ponieważ dotychczas nie został uzgodniony ponadzakładowy układ zbiorowy płacy, a nadto brak pewności finansowej do regulowania wszystkich dotychczasowych uprawnień pracowniczych i tak nisko wymiernych w stosunku do innych zawodów.
Ww. ustawa uchyliła poprzednią, tj. ustawę z dnia 10 lipca 1985 r. o rocznych nagrodach z zakładowego funduszu nagród w państwowych jednostkach organizacyjnych nie będących przedsiębiorstwami państwowymi, która dotyczy także samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej i weszła w jej miejsce, tworząc ciąg prawny uprawnień pracowników w zakresie dodatkowego wynagrodzenia rocznego nie tylko jednostek sfery budżetowej, ale i samodzielnych zakładów opieki zdrowotnej poprzez art. 231 § 1 Kodeksu pracy. Nie można inaczej interpretować tych przepisów, ponieważ zostałaby naruszona konstytucyjna zasada równości wszystkich wobec prawa oraz art. 112 Kodeksu pracy, który stanowi, że pracownicy mają równe prawa z tytułu jednakowego wypełniania takich samych obowiązków pracy. Z tego wynika wniosek, że pracownicy samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej i niesamodzielnych mają równe prawa do dodatkowego rocznego wynagrodzenia.
Należy zaznaczyć, że mimo różnych form organizacyjnych zakłady samodzielne i niesamodzielne w 1998 r. finansowane były z tego samego źródła, tj. budżetu państwa, i także nie mogą być finansowane bardziej i mniej korzystnie. Wojewoda zawiera umowy z samodzielnymi zakładami opieki zdrowotnej w zakresie zarządzania wydzielonymi środkami publicznymi z budżetu znacznie poniżej kalkulacji kosztów własnych, dlatego różnica z tego tytułu nadal pozostała zobowiązaniem skarbu państwa, i w niej znajdowało się także dodatkowe wynagrodzenie roczne pracowników zatrudnionych w tych zakładach.
Nadto należy zwrócić uwagę na fakt, że ze środków publicznych, otrzymywanych z budżetu na bieżącą działalność, samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej część przeznaczyły na spłatę zobowiązań za okres sprzed uzyskania samodzielności, a były to zobowiązania skarbu państwa niezrefundowane dotychczas.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na pytanie: Czy rząd zapewni środki finansowe na refundację zobowiązań skarbu państwa, spłaconych przez samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej, oraz na wypłacenie pracownikom dodatkowego rocznego wynagrodzenia za 1998 r.?
Poseł Seweryn Jurgielaniec
Warszawa, dnia 9 kwietnia 1999 r.