W związku z licznymi wątpliwościami w zakresie zasad opodatkowania zgłaszanymi przez podmioty organizujące loterie
W związku z licznymi wątpliwościami w zakresie zasad opodatkowania zgłaszanymi przez podmioty organizujące loterie promocyjne uprzejmie proszę o odpowiedź na niżej sformułowane pytania. Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU nr 11, poz. 50 ze zm.) przepisów ustawy nie stosuje się do działalności w zakresie gier losowych i zakładów wzajemnych, podlegającej opodatkowaniu podatkiem od gier na zasadach określonych w odrębnej ustawie.
Stosownie do postanowień art. 40 ust. 4 ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. o grach losowych i zakładach wzajemnych (DzU z 1998 r. nr 102, poz. 650 ze zm.) prowadzenie działalności w zakresie loterii promocyjnej nie podlega opodatkowaniu podatkiem od gier. W związku z tym czynności składające się na działalność w zakresie loterii promocyjnych podlegają uregulowaniom zawartym w ustawie o podatku od towarów i usług.
Zgodnie z obowiązującą do 31 marca 1995 r. klasyfikacją usług symbolem KU 94201 były oznaczone - jako wyraźnie wyodrębnione - usługi loteryjne. Usługi te obejmowały m.in. organizowanie i prowadzenie gier pieniężnych i liczbowych (loterie, totalizator sportowy, wyścigi konne itp.). Niewątpliwie loteria promocyjna mieści się w kategorii usług loteryjnych i do niej również odnoszą się powyższe uregulowania. Usługi loteryjne były ujęte w załączniku nr 2 do ustawy o podatku od towarów i usług jako usługi zwolnione od podatku od towarów i usług na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 2 tej ustawy. Od 1 kwietnia 1995 r. zaczęła obowiązywać nowa klasyfikacja wyrobów i usług, według której dotychczasowe usługi loteryjne sklasyfikowane zostały jako usługi w zakresie finansów i ubezpieczeń.
W związku z ust. 2 obwieszczenia ministra finansów z dnia 31 marca 1995 r. w sprawie ogłoszenia załączników do ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym - z uwzględnieniem nomenklatury wynikającej z klasyfikacji wyrobów i usług w zakresie usług (DzU nr 44, poz. 231) - zmiana nomenklatury, o której mowa w ust. 1 tego obwieszczenia, nie powoduje zmian wysokości opodatkowania podatkiem od towarów i usług po 31 marca 1995 r. Oznacza to, że od 1 kwietnia 1995 r. należy stosować tę samą stawkę podatku od towarów i usług (w tym przypadku zwolnienie), jak w stanie prawnym obowiązującym przed tym dniem; zmiana klasyfikacji usług nie powoduje zmian w zakresie opodatkowania. Trzeba jednak wyraźnie podkreślić, że loterie promocyjne jako gry losowe zostały wprowadzone w życie dopiero od 1 stycznia 1997 r., a więc już po zmianie klasyfikacji usług.
W związku z tym uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy usługi świadczone w ramach loterii promocyjnych należy uznać za zwolnione od podatku od towarów i usług?
2. Czy konsekwencją uznania loterii promocyjnych za usługi loteryjne zwolnione od podatku od towarów i usług jest:
- niemożność obniżenia przez podatnika podatku należnego z tytułu nabycia nagród (towarów) przeznaczonych na wygrane w loterii promocyjnej?
- nienaliczanie podatku od towarów i usług od nagród rzeczowych wydawanych uczestnikom loterii promocyjnej?
Poseł Mieczysław Jedoń
Warszawa, dnia 16 marca 1999 r.