Szanowny Panie Ministrze! Na mocy art. 143 ustawy z dnia 24 lipca 1998 r.
Szanowny Panie Ministrze! Na mocy art. 143 ustawy z dnia 24 lipca 1998 r. o zmianie niektórych ustaw określających kompetencje organów administracji publicznej w związku z reformą ustrojową państwa (DzU nr 106, poz. 668) w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. o warunkach wykonywania krajowego drogowego przewozu osób (DzU nr 141, poz. 942 i nr 158, poz. 1045) wprowadzono art. 12b w brzmieniu następującym:
˝1. Przewoźnik wykonujący przewozy zbiorowe osób uwzględnia uprawnienia pasażerów do bezpłatnych lub ulgowych przejazdów, jeżeli podmiot je ustanawiający uzgodni z nim w drodze umowy warunki zwrotu kosztów ich stosowania.
2. Przepis ust. 1 nie dotyczy uprawnień do bezpłatnych lub ulgowych przejazdów ustanowionych w drodze ustawy.
Ustawa określi organ zobowiązany do zwrotu przewoź- nikowi kosztów stosowania tych uprawnień oraz tryb przekazywania środków przewoźnikowi˝.
Przytoczonym wyżej zapisem ustawodawca przyznał prawo do zwrotu kosztów honorowania uprawnień do bezpłatnych i ulgowych przejazdów ustanowionych w drodze ustawy przez przedsiębiorstwa komunikacji miejskiej, bowiem są one przewoźnikiem, o którym mowa w ust. 1 cytowanego wyżej przepisu i w rozumieniu przepisów powołanej wyżej ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. oraz ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. Prawo przewozowe (DzU z 1995 r. nr 119, poz. 575 z późn. zm.), wykonującym przewozy pasażerów środkami publicznego transportu zbiorowego.
Powyższe prawo zostało unormowane przez ustawodawcę zapisem art. 16 ustawy z dnia 29 grudnia 1998 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem reformy ustrojowej państwa, który to poprzez wprowadzenie do ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do bezpłatnych i ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (DzU nr 54, poz. 254 z późn. zm.) przyznał prawo do zwrotu kosztów przedsiębiorstwom komunikacji samochodowej oraz przewoźnikom kolejowym. W ustawie nie uwzględniono uprawnień przedsiębiorstw komunikacji miejskiej.
Rozwiązanie to:
1) stawia podmioty gospodarcze w nierównej pozycji wobec prawa;
2) zmusza przedsiębiorstwa komunikacji miejskiej do ponoszenia ciężarów praw stanowionych ustawami; ciężary te winien, zgodnie z pierwotną intencją ustawodawcy, ponosić budżet państwa;
3) pogarsza i tak już trudną na dzień dzisiejszy sytuację ekonomiczno-finansową przedsiębiorstw komunikacji miejskiej.
Nie dopełniono, pomimo wcześniejszej sygnalizacji problemu, obowiązku - wynikającego z art. 12b ust. 2 zdanie drugie - określającego organ zobowiązany do zwrotu przewoźnikowi kosztów stosowania tych uprawnień oraz tryb przekazywania środków przewoźnikowi w stosunku do przewoźników działających na obszarze komunikacji miejskiej.
Wnoszę o spowodowanie rozpoczęcia procesu legislacyjnego mającego na celu uchwalenie ustawy zapewniającej miejskim przewoźnikom faktyczną realizację przyznanych im uprawnień do zwrotu kosztów związanych z honorowaniem ulg ustawowych.
Poseł Elżbieta Szparaga
Włocławek, dnia 12 marca 1999 r.