Zgodnie z publicznymi informacjami przedstawicieli kierownictwa Ministerstwa Skarbu Państwa w najbliższym czasie ma być
Zgodnie z publicznymi informacjami przedstawicieli kierownictwa Ministerstwa Skarbu Państwa w najbliższym czasie ma być wyłoniony doradca prywatyzacyjny dla II etapu prywatyzacji TP SA, największej firmy notowanej na Warszawskiej Giełdzie Papierów Wartościowych. Zgodnie też z przyjętym harmonogramem prywatyzacji jeszcze w pierwszym półroczu br. ma on wskazać inwestora strategicznego dla krajowego operatora telekomunikacyjnego, który uzyska możliwość nabycia do 35% akcji TP SA.
Istnieje możliwość znaczącego podwyższenia wartości TP SA przed rozpoczęciem II etapu prywatyzacji spółki i w rezultacie nadzwyczajnego zwiększenia dochodów budżetu państwa. Byłoby to możliwe poprzez zwiększenie wartości PTK Centertel, której większościowym udziałowcem jest TP SA. Warunkiem przeprowadzenia tej operacji byłoby przyspieszenie procedury przyznania przez ministra łączności koncesji na usługi GSM w paśmie 900 MHz. Zwiększenie wartości PTK Centertel w drodze przyznania mu koncesji bezpośrednio zwiększyłoby wartość prywatyzowanej TP SA. Według analityków i ekspertów dzięki tej operacji wartość TP SA wzrosłaby o ok. 1,5 mld USD w wyniku sprzedaży portfela akcji TP SA inwestorowi strategicznemu. W konsekwencji dodatkowe wpływy do budżetu państwa mogłyby wynieść w 1999 r. ok. 500 mln USD.
W ocenie specjalistów operację tę można przeprowadzić w krótkim czasie, jeszcze przed sprzedażą akcji TP SA. Warunkiem byłoby przekazanie Ministerstwu Łączności niezbędnych częstotliwości w paśmie 900 MHz, które wprawdzie znajdują się w gestii Ministerstwa Obrony Narodowej, ale nie są i nie będą przez wojsko wykorzystywane, oraz niezwłoczne uruchomienie procedury wyłaniającej trzeciego operatora GSM - 900. Aby tak się stało, potrzebna jest korelacja działań trzech resortów: Ministerstwa Łączności, Obrony Narodowej i Skarbu Państwa.
Podkreślić należy, że minister łączności wielokrotnie w 1998 r. deklarował, że trzecia koncesja na GSM - 900 przyznana będzie w 1999 r., a naturalnym kandydatem do jej uzyskania jest Centertel. Dzięki temu Centertel dysponowałby dwiema sieciami o standardzie GSM: na częstotliwości 900 MHz i 1800 MHz. Minister łączności deklarował także, że w następnej kolejności koncesje na GSM - 1800 (inaczej DCS - 1800) mogą być przyznane obu działającym w Polsce operatorom GSM - 900 (Polkomtel SA i PTC), po to by na polskim rynku funkcjonowało trzech operatorów tzw. systemów dwumodowych, co uporządkowałoby rynek telefonii cyfrowej w kraju i zbliżyło go do standardów panujących w Unii Europejskiej.
Według deklaracji Ministerstwa Łączności postępowanie koncesyjne w sprawie GSM - 900 powinno rozpocząć się w pierwszej połowie br. Oczywistym warunkiem rozpoczęcia procesu koncesyjnego jest przekazanie zwolnionych przez wojsko częstotliwości w paśmie 900 MHz, o co Ministerstwo Łączności zwróciło się już do Ministerstwa Obrony Narodowej. Przekazanie częstotliwości, które nie były i nie będą wykorzystywane przez wojsko, bowiem w państwach NATO zakresy te należą do cywilnych operatorów, nie było kwestionowane przez MON i kierownictwo armii. Mimo to brak praktycznych postępów w tej sprawie. Opóźnienie decyzji spowoduje przesunięcie w czasie procesu koncesyjnego dotyczącego GSM - 900, a w konsekwencji utracone zostaną realne możliwości znaczącego zwiększenia dochodów budżetu, zaś specjalną premię uzyska inwestor, który zakupi akcje TP SA.
W związku z powyższym pozwalam sobie zadać następujące pytania:
1. Czy minister finansów ma świadomość możliwości uzyskania dodatkowych wpływów do budżetu państwa sięgających kwoty ok. 500 mln USD, a wynikających z opisanego stanu rzeczy?
2. Czy brak korelacji działań resortów jest rezultatem biurokratycznej mitręgi, czy też świadomą polityką, w rezultacie której inwestor strategiczny w TP SA otrzyma dodatkową premię?
3. Który z organów rządu w czasie, kiedy jego struktura poddawana jest skomplikowanym przemianom, powinien koordynować przedsięwzięcia resortów na rzecz zwiększania dodatkowych wpływów do budżetu państwa?
Poseł Lech Nikolski
Warszawa, dnia 5 marca 1999 r.